【征文选登】云南保山：激发人才活力 服务乡村振兴
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来稿选登21:
激发人才活力 服务乡村振兴
杨绍虎
为深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，云南保山市拓展乡村人才来源渠道、培育壮大乡村人才队伍、搭建人才作用发挥平台、优化乡村人才发展环境，大力集聚各类人才投身乡村建设，推动乡村全面振兴。
拓展乡村人才来源渠道
围绕特色产业引进人才。鼓励各县（市、区）依托地域特色和产业优势，坚持需求导向，健全完善人才引进培养政策，重点聚焦现代农业新技术、新产业、新业态、新模式，围绕全链条打造保山小粒咖啡、施甸水稻制种、腾冲中药材、龙陵石斛、昌宁红茶等标志性特色产业，通过全职引进、兼职聘用、交流合作、技术攻关等多种形式，引进一批农业科技领军人才和创新团队，发挥农业高端人才“领头雁”作用，对能够突破农业关键技术、发展农业高新技术产业、带动农村新兴产业发展的高端人才，按规定给予生活补助和经费支持。
畅通人才柔性流动渠道。实施保山籍在外人才“暖心回流工程”，通过招才引智工作站、各类推介会等，吸引支持原籍企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才、社工人才等新乡贤，通过参与乡村治理、引资引智、担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物等方式服务乡村，鼓励有条件的国家公职人员退休后返乡定居服务乡村。持续加强腾冲市“云南省柔性引进高层次人才基地”建设，通过顾问指导、对口支持、挂职锻炼等方式柔性引进乡村发展急需紧缺的人才。引导高等院校、科研院所及产业领域企事业单位的专家人才到农村开展科技创新、产业培植、科技成果转化及人才培养，对在基层一线实现科技成果转化的，可按规定给予奖励。
落实公开招聘政策措施。落实艰苦边远地区基层公务员考试录用和县乡事业单位公开招聘政策措施，根据政策规定和实际需要，适当放宽招录（聘）条件。艰苦边远地区和基层一线县乡事业单位招聘人员，可根据应聘人员报名、专业分布等情况，适当降低或不设开考比例，划定成绩合格线。
培育壮大乡村人才队伍
强化本土人才培养工作。推动全市企事业单位和市内外高等院校、职业学校加强合作，定向招录、定向培养、定向输送，为艰苦边远地区和基层一线“订单式”培养专业人才。深入实施“公费师范生教育”，落实好招收贫困地区学生专项计划。到艰苦边远地区和基层一线创办幼儿园、中小学等教育机构的，由所在地政府落实有关支持优惠政策。探索开展“一村一幼师”“一村一医生”“一乡一全科医生”“一户一技术能手”培训，探索建立“师带徒”机制，充分发挥“土专家”“田秀才”的作用，培育更多乡村人才。
推动人才项目适度倾斜。全面落实保山市“兴保英才计划”，在申报“兴保英才培养计划”时，承诺或已在省级乡村振兴重点帮扶县等艰苦边远地区和基层一线工作的申报人，年龄条件可放宽2周岁、职称条件可降低1档，入选后在申报地连续、全职工作服务时限可减少1年。组织实施好“基层人才对口培养计划”，择优选派县级以下医疗、教育、农业科技领域40周岁左右、中级以上职称的专业技术人才，到省级对口部门进行研修。持续加大“高校毕业生就业创业促进计划”和“三区”人才支持计划实施力度。
培育高层次乡村振兴人才。以保山市“兴保英才计划”为依托，重点培育评选一批在保山市域内乡村振兴领域取得重要创新创业成果、为乡村振兴作出突出贡献，在乡村振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕中示范引领作用明显，得到广泛认可的农业农村产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才。
搭建人才作用发挥平台
组织专家人才服务基层。实施“万名人才兴万村”“专家服务团下乡”“高层次人才走边疆”行动，组织省委联系专家、市委联系专家和市级各领域高层次人才到基层一线开展科技推广、技术指导、决策咨询、项目合作、人才培训等活动。依托沪滇合作、教育部对口帮扶等合作机制，通过科研协作、成果转化、合作办学、岗位见习等方式，加强人才智力协作，解决实际困难问题。
优化职称评审资格条件。对到艰苦边远地区和基层一线乡镇及以下工作的普通高校毕业生，首次申报评审职称可提前1年。对艰苦边远地区和基层一线取得中级职称后连续在乡镇基层工作满10年的教育、卫生、农业科技等紧缺专业技术人员，符合相应条件可考核认定为基层有效的副高级专业技术职称。落实中小学教师晋升高级职称要有1年以上乡村学校或薄弱学校任教工作经历要求。执业医师晋升副高级技术职称的，应当有累计1年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服务的经历。专业技术人才到基层开展服务活动，累计超过 6 个月的可视为基层工作经历，作为职称评审、岗位聘用的重要参考。
鼓励各类人才创新创业。允许市属企事业单位专业技术人员按规定到基层一线创新创业、兼职兼薪、按劳取酬。鼓励市属高等院校、医疗卫生机构的教师、医生，经所在单位同意并报主管部门批准后开展多点教学或多点执业并获得报酬。对经所在单位同意并报主管部门批准到基层一线离岗创业的高等院校和科研院所专业技术人员，可在3年内保留人事关系，特殊情况可申请延长3年保留人事关系，其创新创业经历和创业期间取得的业绩可作为职称评聘、评先评优的重要依据。鼓励教育、卫生、科技、文化等领域的退休专业技术人员提供有偿或公益性志愿服务。
优化乡村人才发展环境
搭建人才干事创业平台。在推进实施乡村振兴战略中，结合各县（市、区）产业发展现状，积极向上争取咖啡、水稻、肉牛、石斛、茶叶、中药材等科技项目和企业技术中心、专家基层科研工作站、技能大师工作室等向本地倾斜，对成功建站的单位，按规定给予资金支持。支持企业参与乡村人才培养，依托现代农业产业园、农业科技园区、农业创业创新园区等平台，联合科研院所、高等院校，加强实训基地、产学研协同基地建设。
完善基层人才激励政策。得到市委人才工作领导小组认可、全职选派到基层一线服务的专业技术人员，服务期工作经历和业绩可作为评聘专业技术职务和岗位聘用的重要依据，基层服务期满的专业技术人员申报上一级职称时，在基层一线全职服务时间每满2年对应折抵1年提前申报时间，最多折抵2年；服务期为2年且派出时取得职称但没有聘用在相应岗位的选派人才，从选派之日起，人才派出单位可按已取得职称聘用至相应岗位。
夯实人才服务基础保障。注重完善住房、医疗、社保、子女入学等政策，切实解决人才后顾之忧。在各级各类评优评先和党代表、人大代表、政协委员推荐中，优先考虑政治素质好、业绩能力突出，在推动乡村振兴方面具有突出贡献和较大示范带动作用的人才。市级新闻单位和各县（市、区）融媒体中心，要做好乡村基层一线先进典型人物的宣传报道工作，多平台、多方式、多角度广泛宣传其先进事迹，大力营造关心关注乡村基层一线广大人才的氛围。
(作者系云南省保山市委常委、组织部长）
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编辑：肖潇 牛睿彬
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